一篇看懂2022澳大利亚联邦大选的竞选全过程

2022年澳大利亚联邦大选已经拉开战幕。对于通常每三年举行一次的联邦大选和澳洲政治体系,身在澳洲的华人们需要了解些什么呢?一起来了解下吧~

澳洲参众两院如何组成?

澳大利亚的政治制度源于英国的西敏制(Westminster system),因此是议会政治制度,而非美国的总统制。

根据澳大利亚宪法,议会由参议院(Senate)和众议院(House of Representatives)组成。

众议院

众议院又称为下议院,目前,澳洲一共有151个选区,每个选取都有自己的议员,议员任期最多三年并可随时提前改选。随着人口的增减,选区的边界也会被调整。2019,南澳因人口减少,从而失去一个选区,同时维州和首都领地各增加了一个选区。2022 年的联邦大选要选出所有众议院的所有众议员共151人。如果某一党派在众议院中的席位超过半数,那么该党就自动成为执政党,其领袖通常会成为国家总理。 

如果没有一个政党能取得绝对多数席位,则会出现悬峙国会(Hung Parliament)的现象。2010年联邦大选中,由于工党和联盟党均未能获得超过半数的席位,因此出现了自1940年以来的首次悬峙国会。

众议院的主要职责包括立法和修改现有法律,监督政府施政并控制财政支出以及代表选民表达意愿。

参议院

参议院又叫上议院,由76名议员组成。与众议院不同,各州在参议院的席位数是均等的,即每州12个席位,北领地和首都领地各两个席位。参议员任期一般为6年,每三年改选一半议席。

参议院拥有与众议院几乎相同的立法权,只是不能提出或修改有关税收和财政支出的法案。众议院通过的所有法案,必须经参议院批准才有效。当一项法案经众议院通过却被参议院否决两次,总理可以据此征求总督同意,由总督同时解散两院并改选所有议席,这称为双重解散(double dissolution)。

2016年时任澳大利亚总理Malcolm Bligh Turnbull(中国人称“谭宝”)于当年5月8日宣布解散两院,并定于当年7月2日举行大选。这是自1987年以来,澳大利亚首次举行双重解散选举。

澳洲联邦大选总在周六举行

按照《澳大利亚宪法》,众议院议员任期不能超过三年,但可以提前举行选举,因此澳大利亚没有实行固定任期制(fix term)。

大选真正开始的标志是联邦总督公布“选举令”(writ of election,即解散国会,举行大选的命令)。

当天早上8:29众议院休会(prorogued ),并于8:30被解散。一般来讲,如果不是参众两院双重解散的特殊情况,参议院是不会被解散的,但会休会。

此时的政府被称为进入到看守政府状态(caretaker mode),这意味着政府不能在没有与反对党商量的情况下,做出重大决策。

按照规定,澳大利亚的大选总在星期六举行。在总理宣布大选之后,要有至少33天的竞选期。2022 年选举将于5月21 日星期六举行。

谁有资格参选澳洲联邦议员?

澳大利亚选举委员会(Australian Electoral Commission)的官网显示,要想竞选澳大利亚联邦众议院和参议员议员条件只有三个:18岁或以上、澳大利亚公民、必须符合成为参众议员的条件,例如:

  • 参选人不能已是州或领地议员,除非从这些职位上辞职;
  • 不可拥有其他国家的国籍;
  • 不能坐过超过12个月的监狱;
  • 不能破产或无力偿债;
  • 不能从国家获得利益,即不能是公职人员或承包国家项目;
  • 不能是国防部队的永久性成员。

候选人要随提名表交纳2000澳元的押金。如果候选人当选,或在众议院或参议院第一轮计票中获得4%的选票,那么这2000澳元将会被退还。

候选人如何与选民沟通

大选候选人与他们所在选区的志愿者可以在公众场所,例如火车站、购物中心等地发放竞选资料,与选民交流。他们还会在各地张贴海报,并刊登各类广告。

有些候选人团队会选择参加社区活动,并发表讲话,让选区内的选民了解他们的政纲和理念。

还有一种很有有效的办法是上门拜访(doorknock),或打电话给选区内的选民,做宣传,倾听选民的想法。

候选人还可能组织捐款晚宴这一类的活动,以帮助获得竞选需要的大量资金。

随着社交媒体的普遍使用,善用社媒也成为候选人与选民沟通的重要渠道。

澳洲选民可以在网上投票参加联邦选举吗?

新南威尔士

这是澳洲唯一一个允许在线投票的司法管辖区,但它只在少数选定的选举中使用。 远程投票系统 iVote自 2011 年以来一直用于州选举,最近还用于地方政府选举。该平台由新南威尔士州选举委员会运营,允许符合条件的选民在线或通过电话投票。

但该系统并非没有缺陷。2022 那边 4 月,新南威尔士州最高法院裁定,由于 iVote 故障,2021 年 12 月举行的三场地方政府选举无效。选举委员会向最高法院申请废除选举结果,“以保护选举制度的完整性”。该委员会还表示,iVote 将不会在 2023 年的州选举中使用。

昆士兰

选举法不允许任何形式的在线投票,但电子辅助投票可供满足某些要求的人使用,例如因身体障碍而无法在没有帮助的情况下投票的人,或居住在 20 公里以上的人从投票站。 

维多利亚州

 选举法不允许在地方政府或州选举中进行在线投票。

塔斯马尼亚

从来没有真正的在线投票系统,但曾经有一个被称为“快速投票”的系统。与发送电子邮件类似,快速投票在 2010 年至 2018 年间为州议会和立法会选举进行,但在 2018 年的网络安全审查显示它不够安全后被取消。 

南澳大利亚 

选民也不能在线投票。在最近的州选举中,很大一部分人口要么对 COVID-19 感到不适,要么被隔离为密切接触者,只有在提出请求并有足够时间退回的情况下,选民才能登记邮寄投票在投票日之前。在选举后几天内进入隔离状态的人可以从新冠病毒检测站领取选票。

西澳大利亚

自 2017 年以来,西澳大利亚州在州选举中提供电子投票,但仅限于有限的情况下,例如有无障碍问题的人。 符合条件的选民有一张选票宣读给他们,然后按键盘上的按钮进行投票。 

首领地

自 2001 年以来, 堪培拉在每次选举中都使用的电子投票系统,通过电子投票卡在投票终端的计算机上验证选票。但没有任何选票通过互联网等公共网络传递。

堪培拉一直积极采用电子投票,甚至为海外堪培拉人引入了有限形式的在线投票。 在 2020 年的地区选举中,70% 的选民通过在全市 15 个特别投票站的计算机上完成了电子投票。 

北领地

虽然北领地近年来审查了其选举法,放弃了以前的邮寄和提前投票标准,以鼓励更多的领地人投票,但其选举委员会在 2018 年提交了引入电子投票的提案。

“游离选区”和“安全选区”

一般来说,大选日当晚选举结果就会出来。不过,由于近几次澳大利亚大选结果都很接近,致使大选结果都要等上一段时间才能出来。

在澳大利亚政治中,蓝色代表自由党the Liberal Party,红色代表工党Labor、绿色代表绿党the Greens。

根据澳大利亚选举委员会认定的得票占比(two-party-preferred vote)判定,如果一个政党在某个选区获得60%以上的选票,这个选区就是一个“安全选区”(safe seat);

如果这个比例在56%到60%之间的话,就算是“相当安全选区”(fairly safe);

这个比例在56%之下的话,该选区就是一个“游离选区”(marginal);

政治评论员经常说的“极度游离选区”(ultra marginals)就是那些得票比例在50-51%的选区。这些选区极易在选择不同的政党之间左右摇摆。

所谓的“摇摆选民”(swing)指的是如果一个选区选民的投票意向转变,使这个选区从一个党转到另一个党手中的那个百分比。例如,获得一个选区需要50%+1的选票支持。如果一个候选人位于两党得票对比情况下得票率56%的一个选区,一旦遇到6%选民改投对手政党,就会使这个选区易主。这6%改投对手政党的选民就被称为6%的“摇摆选民”。

澳大利亚选举委员会其实每次大选前都会对选区进行调整,以确保每州的每个选区内的选民人数旗鼓相当。这就有可能改变一个选区的性质。

在2019年之前进行的选区重新划分(redistribution)中,墨尔本华人聚集的奇瑟姆(Chisholm)选区在2016年联邦大选后,自由党占有1.2%的得票摇摆优势。而在选区重新划分中失去了Mont Albert、Mont Albert North,获得了Blackburn、 Blackburn North、Nunawading以及Glen Waverley之后,这一选区的得票摇摆比例上升到了2.9%。 

竞选广告屏蔽期(blackout period)是什么?

在竞选期间,任何有关选举的广告宣传都需要相关党派的批准,以推进自由和信息准确的大选,增强透明度、问责性和可追溯性。目前,这些有关大选的广告宣传在社交媒体上也都需要获得党派的批准。

如果发现任何没经过政党批准的具有误导性的竞选宣传资料或广告,或任何与本届大选相关的议题,选民可以向澳大利亚选举委员会提出投诉。

《澳大利亚广播服务法》(Broadcasting Services Act)要求,从周六大选前的星期四凌晨零点开始就不允许再播出与竞选相关的广告,这段禁播广告的时间被称为竞选广告屏蔽期。这一条例适用于商业电视、广播执照拥有者、社区广电执照持有者和收费电视等。在这一法律之下,广电机构需要记录大选相关的播出内容。


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